关于《天津市就业困难人员认定办法（试行）》的政策问答

一、就业困难人员认定范围是什么？

答：凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，经公共就业服务机构职业介绍未实现就业，且无农村承包土地的登记失业人员，属于4050人员、零就业家庭人员、长期失业者、刑满释放人员的，可申请认定就业困难人员。

凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，经公共就业服务机构职业介绍未实现就业的登记失业人员，属于低保家庭人员、需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属的人员、单亲家庭人员、残疾人、复转军人中的就业困难人员、按照国家及本市有关规定可以认定为就业困难的其他人员的，可申请认定就业困难人员。

二、十类就业困难人员的具体条件是什么？

答：（一）4050人员：女年满40周岁、男年满50周岁，缴纳失业保险费满6个月的人员。

（二）零就业家庭人员：在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于失业状态，且家庭月人均收入低于本市最低生活保障标准2倍的人员。申请人已婚的，家庭成员指其配偶及未婚子女；申请人未婚、离婚、丧偶且有未婚子女的，家庭成员指其子女；申请人未婚、离婚、丧偶且无未婚子女的，家庭成员指其父母。每个零就业家庭内，只限一人申请认定就业困难人员。

（三）长期失业者：最近一次办理失业登记后连续失业一年及以上、近一年内每季度至少接受一次公共就业服务，但仍未实现就业的人员。

（四）刑满释放人员：刑满释放后一直未就业的人员。

（五）低保家庭人员：享受最低生活保障待遇家庭中的人员。

（六）需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属的人员：直系亲属患有严重的尿毒症、癌症、糖尿病并发症、肺心病、红斑狼疮、偏瘫、精神病、血友病、人体器脏移植后抗排异治疗的人员（具体重大疾病范围和标准见附件）。申请人已婚的，其直系亲属是指其配偶及未婚子女，申请人未婚、离婚、丧偶的，其直系亲属是指其父母及未婚子女。同一个被赡养人，只能有一名直系亲属可申请认定为就业困难人员。

（七）单亲家庭人员：处于未婚、离婚、丧偶状态，需抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女的人员。

（八）残疾人：持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》的人员。

（九）复转军人中的就业困难人员：复员转业后一直未就业的人员。

（十）按照国家及本市有关规定可以认定为就业困难的其他人员。

三、哪种情况不能认定就业困难人员？

答：申请人有下列情形之一的，不予认定就业困难人员：

（一）已与用人单位建立劳动关系或在用人单位参加社会保险的。

（二）从事个体经营或创办企业，并已领取工商营业执照或办理其他组织法定登记手续，本人为法定代表人、股东（合伙人）或负责人的。

（三）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于本市最低工资标准的。

（四）未按规定办理失业登记，或已办理失业登记但连续6个月未与各级公共就业服务机构联系的。

（五）被列入“申请就业困难人员失信名单”的。

（六）拒不接受公共就业服务机构提供的职业介绍服务的。

（七）经公共就业服务机构职业介绍推荐工作，用人单位同意招用，但本人无正当理由拒绝上岗的。

（八）不予认定为就业困难人员的其他情形。

家庭成员中有符合上述第（一）、（二）、（三）、（五）项情形的，申请人及其家庭成员均不予认定为零就业家庭就业困难人员。

四、申请就业困难人员需要提供哪些材料？

答：申请人持本人《居民户口簿》、《居民身份证》，下列人员还须分别提供以下材料：

（一）零就业家庭人员：家庭成员已婚的，提供结婚证；离婚的，应提供离婚证、离婚协议或法院判决书；丧偶的，应提供相关凭证。

（二）刑满释放人员：提供刑满释放相关凭证。

（三）低保家庭人员：提供《天津市最低生活保障证》及近3个月最低生活保障金发放记录。

（四）需赡养（抚养）患有重大疾病直系亲属的人员：提供二级及以上医院开具的诊断证明和1年内治疗病历（病退人员无需提供上述材料）。

（五）单亲家庭人员：离婚的，提供离婚证、离婚协议或法院判决书；丧偶的，提供相关凭证；抚养领养或过继子女的，应提《收养登记证》或其他相关材料。所抚养子女的在学证明。

（六）残疾人：提供《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》。

（七）复转军人中的就业困难人员：提供复转军人相关凭证。

申请人常住地未设立社区居委会（村委会）的，可由常住地所在区人社局在辖区内就近指定受理单位。

五、就业困难人员认定的程序是什么？时限是多少？

答：（一）申请。申请人持本人向常住地社区居委会（村委会）提出申请，并填写《天津市就业困难人员认定情况表》（以下简称《认定情况表》）。

（二）初审。社区居委会（村委会）对申请人的申报材料在5个工作日内完成初审，经调查核实符合条件的，在社区（行政村）进行公示，公示时间不少于3个工作日，公示内容包括：申请人姓名、性别、年龄、家庭住址、申请认定类别、公示时限、社区居委会（村委会）经办人及联系电话。经公示无异议的，在《认定情况表》上签署意见，并将相关申请材料复印件报街道（乡镇）就业服务机构。

（三）复核。街道（乡镇）就业服务机构收到材料后，在2个工作日内完成复核。符合条件的，在《认定情况表》上签署意见后上报区人社局，并将相关信息录入公共就业信息系统。

（四）认定。区人社局收到材料后，在2个工作日内进行审核。符合条件的，在《认定情况表》上签署认定意见，将相关信息录入公共就业信息系统，并逐级反馈认定结果，由社区居委会（村委会）告知申请人。

六、什么情况会被注销就业困难人员？

答：对出现下列情形之一的人员，人社部门应注销其就业困难人员身份，并将相关信息录入公共就业信息系统。

（一）已达到法定退休年龄或已享受养老保险待遇的；

（二）完全丧失劳动能力、死亡的；

（三）被判刑或收监执行的；

（四）户籍迁出本市及移居境外的；

（五）在用人单位就业或灵活就业，且享受社会保险补贴、岗位补贴期满或终止的；

（六）其他不再具备就业困难人员认定条件的。

市人社局关于印发《天津市就业困难人员认定办法（试行）》的通知